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從環保人覺醒到執政硬任務

作者來源: 本站 ???? 發布時間:2018-12-18
導讀: [在*近的十年中,類似的雪寶頂對話無時無刻不在中國的每一個角落進行著。這是中國改革開放40年來,人們環保意識覺醒的*顯著標志,進而推動的是整個中國生態環境的巨大改變

[在*近的十年中,類似的雪寶頂對話無時無刻不在中國的每一個角落進行著。這是中國改革開放40年來,人們環保意識覺醒的*顯著標志,進而推動的是整個中國生態環境的巨大改變][數據*能說明問題:與2013年相比,2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%,京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。]2010年7月的一天,在四川岷山主峰雪寶頂腳下,**財經記者親歷了一場對話。這是一次***高海拔的有關應對氣候變化和環境保護的對話——從海拔5588米的雪山之巔,到海拔4200米的雪寶頂大本營,5名登山者與國內外13所高校的23名大學生,通過對講機共同探討環保之策。
在*近的十年中,類似的雪寶頂對話無時無刻不在中國的每一個角落進行著。這是中國改革開放40年來,人們環保意識覺醒的*顯著標志,進而推動的是整個中國生態環境的巨大改變。環保人覺醒1978年,改革開放之初,中國經濟發展水平低,雖然環境污染并不重,但生態已遭受到嚴重破壞。上世紀80年代后半期開始,由于不重視污染控制,城市大氣污染、水污染、土壤污染日趨嚴重。1972年,中國派團參加了在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境會議。之后的幾年,**批“環保人”開始覺醒,意識到了中國環境污染的嚴峻性。國家統計局今年9月發布的改革開放40年經濟社會發展成就系列報告也承認,“20世紀70年代,我國的環境保護理念從無到有,環境保護工作開始逐步開展。”1973年,國務院召開**次全國環境保護會議,審議通過了環境保護工作方針和我國**個環境保護文件——《關于保護和改善環境的若干規定》,成為我國環境保護事業的**個里程碑。
1978年,新中國**次在憲法中對環境保護作出“國家保護環境和自然資源,防治污染和其他公害”的規定,為我國環境法制建設和環境保護事業的發展奠定了基礎。“我上大學時,中國只有《憲法》《刑法》《婚姻法》等不到十部法律,但卻有《環境保護法(試行)》。”全國政協常委、中國法學會環境資源法研究會會長、清華大學法學院教授呂忠梅說。建設“美麗中國”進入新時代的中國環保事業,并非一帆風順。在2011年的一次會議上,時任國家環境保護部副部長潘岳就曾明確表示:“嚴峻的挑戰源自巨大的現實壓力。”潘岳說,我國以工業為主軸的經濟總量增長勢頭將持續強勁,產能釋放將依舊明顯,污染物產生量更會增加,減排在消化增量的同時還要削減存量,空間變小,難度卻大大增加。2002年下半年開始,中國經濟經爆發了近十年的又一輪高增長。這一輪高增長明顯不同于前兩輪,是由消費升級拉動產業升級,以房地產和汽車產業為主導,拉動了鋼鐵、水泥、電力等重化工產業大發展。
中國政法大學民商經濟法學院教授曹明德說,進入這一階段,一方面,環境污染的嚴峻態勢引起了全國人民甚至**范圍的廣泛關注;另一方面,中央對環境保護問題給予前所未有的重視,“大氣十條”“水十條”“土十條”均在這一時期應運而生,法律也作了或正在作相應的修改或制定。特別是十八大以來,生態文明建設擺在中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰略高度。建設“美麗中國”成為全國人民奮斗的新目標。“十三五”至今,推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制等重點任務逐一推進。執政的硬任務梳理改革開放40年特別是“十八大”以來政府執政理念的變化,**財經記者注意到,其中一個重大的變化就是淡化了GDP考核,環保變為各級黨委、政府執政的“硬任務”,而不僅僅是一項工作要求。
“一系列重大的政策要求和制度建設,使得今后所有的經濟決策都得全面核算資源環境成本,今后,領導干部在算政績賬的時候,必須要算環境賬。”國務院發展研究中心原副主任韓俊表示。環保問題由生態環境部一家管變成了多管齊下,并形成了遏止污染、嚴厲打擊環境違法犯罪的高壓態勢。2015年7月1日,中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等重要文件。“環境保護黨政同責、一崗雙責的提出,是針對現實環境問題嚴峻的局面而提出的重要政策,屬于頂層設計。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對**財經記者說。
2017年5月26日,十八屆中央政治局就推動形成綠色發展方式和生活方式進行第四十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導干部。要落實領導干部任期生態文明建設責任制,實行自然資源資產離任審計,認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則,明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導干部,必須嚴肅追責。
自2015年底啟動河北環境保護督察試點以來,中央環保督察組用兩年時間分四批完成對31個省(區、市)的督察全覆蓋,共受理群眾舉報13.5萬件,問責共計超過1.8萬人,引起社會強烈關注和百姓點贊。
本月剛剛結束的第二批中央生態環境保護督察“回頭看”,查處了一批敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等整改工作中的形式主義、官僚主義問題,共約談1804人,問責2177人。
中國正在變得更美數據*能說明問題:與2013年相比,2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%,京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。
“十八大”以來,我國累計治理沙化土地1.5億畝,完成造林5.08億畝,森林覆蓋率達到21.66%,成為同期全球森林資源增長*多的國家。相比2012年,2017年全國地表水好于三類水質所占比例提高了6.3個百分點,劣五類水體比例下降4.1個百分點。
天更藍、山更綠、水更清,中國正在變得更美。如今,不論是在各部委高層,還是省、市、縣、鄉,這些新環保理念已經變成了切實的行動。越來越多的政府官員、企業家認識到,“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福”,需要正確處理好環境保護在經濟發展中的定位,增強“綠色定力”。

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